Corte concede suspensión a polémico registro de telefonía móvil

Una ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) concedió una suspensión contra el Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (PANAUT), según una notificación publicada la noche de este lunes.

Dicha medida se tomó tras aceptar a trámite la controversia constitucional promovida por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) contra la reforma a la Ley Federal de Telecomunicaciones de abril pasado.

“Se admite a trámite la demanda que hace valer en representación del Instituto Federal de Telecomunicaciones, sin perjuicio de los motivos de improcedencia que puedan advertirse al momento de dictar sentencia.

“Se concede la suspensión solicitada por el Instituto Federal de Telecomunicaciones en los términos y para los efectos que se indican en este proveído”, señaló la SCJN mediante estrados electrónicos.

Advirtió que la “medida suspensional” surtirá efectos de inmediato y sin necesidad de otorgar garantía alguna, y sin perjuicio de que pueda modificarse o revocarse derivado de algún hecho superveniente.

Hasta ahora no se conoce a detalle los alcances de la suspensión concedida, ya que la SCJN no ha hecho público el documento completo en donde señala los alcances de la medida concedida por la ministra Norma Piña.

La Controversia Constitucional del IFT, está planteada en términos similares a las acciones de inconstitucionalidad 82/2021 y 86/2021 promovidas por el INAI y senadores de oposición, respectivamente, también a cargo de la misma ministra

En su controversia, el IFT solicitó que se declare la invalidez de los artículos 180 Bis, en relación con el Tercero Transitorio; 180 Quáter; primer párrafo del Segundo Transitorio, Cuarto Transitorio y Sexto Transitorio del Decreto por el que se reforman la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación de 16 de abril pasado.

Dichos artículos están relacionados con las reglas que crean el Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, algunas especificaciones de operación, tanto para los particulares como para empresas; así como los plazos para su puesta en marcha.

A la controversia y acciones de inconstitucionalidad antes citadas, se suman más de 3 mil amparos promovidos contra el PANAUT, en muchos de los cuales se han concedido suspensiones definitivas, pero con efectos individuales, solo para la persona que promovió el recurso.

CON INFORMACIÓN VÍA EL FINANCIERO

Piden detener el plazo para crear Padrón de Telefonía Móvil

El plazo para la creación del Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (Panaut) debe ser detenido en tanto que la Suprema Corte  de Justicia de la Nación evalúa la acción de constitucionalidad y la controversia de inconstitucionalidad emitidas por el INAI  y por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) respectivamente.

“En lo que se decide en la Corte si el Padrón de Telefonía es o no constitucional,  no deben seguir corriendo los plazos para que este Padrón sea una realidad, esto es lo que espero o lo que debería suceder”, aseguró Luis Fernando García, director de la organización Red en Defensa de Derechos Digitales (R3D).

De acuerdo con el decreto emitido en el Diario Oficial de la Federación el pasado 16 de abril, el Panaut deberá estar listo en seis meses, lo que significa que el Padrón operará en octubre de este año y en caso de que el IFT no lo implemente en ese lapso será objeto de una responsabilidad administrativa.

El IFT presentó una controversia constitucional contra el Panaut, ya que invade la autonomía presupuestaria del Instituto, así como sus facultades regulatorias y de garante de derechos humanos en su ámbito competencial.

En tanto que el INAI emprendió una acción de inconstitucionalidad al señalar que el Padrón de Telefonía es violatorio de los derechos de los ciudadanos.

Por otra parte, García agregó que la Corte primero debe determinar si el Padrón de Telefonía es inconstitucional y violatorio de los derechos de los ciudadanos para dar o no continuidad a su creación.

En este sentido, recordó que además de las instituciones y el órgano regulador de las telecomunicaciones, los ciudadanos están emitiendo sus amparos para evitar proporcionar sus datos personales.

De acuerdo con el director de R3D, al 26 de mayo, cerca de 12 mil usuarios han presentado su amparo a través de su plataforma #NoAlPadrón y espera que sean más.

CON INFORMACIÓN VÍA EL FINANCIERO

Controversia del IFT contra el Panaut

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) presentó una controversia constitucional en contra de diversas disposiciones contenidas en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de abril pasado, las cuales dan origen al Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (Panaut).

El organismo argumentó que ese ordenamiento dictado por el Congreso de la Unión “contraviene su autonomía presupuestal”, la cual consisten en llevar a cabo la planeación y ejercicio de los recursos que considera necesarios “de forma autónoma, eficaz y oportuna”; además que el padrón invade sus atribuciones como regulador y garante del acceso a servicios de telecomunicaciones.

A mediados de abril se publicó en la gaceta oficial la regulación que da pie al Panaut, un registro de tarjetas SIM que incluirá nacionalidad, clave única de registro de población, algún elemento biométrico (huella digital, reconocimiento facial o de retina), domicilio, compañía que presta el servicio y el tipo de contratación.

Como lo adelantó, el IFT negó que tenga los recursos para poner en marcha el Panaut, dado que el ingreso aprobado por la Cámara de Diputados para el ejercicio fiscal 2021 está asignado a las funciones que mandata la Constitución al regulador.

Según estimados de este organismo, se requieren 109 millones 864 mil pesos el primer año y 88 millones 584 mil pesos anuales para sostener dicho padrón.

La controversia también acusa que el mandato de estructurar y mantener el Panaut interfiere con las “atribuciones regulatorias y de garante de derechos humanos”, toda vez que le obliga a poner en práctica un modelo de supervisión que condiciona el acceso a los servicios de telecomunicaciones y prevé la cancelación de líneas telefónicas móviles.

CON INFORMACIÓN VÍA LA JORNADA

PERSPECTIVAS_ 3 amenazas para las telecomunicaciones en México: narcotráfico, padrón de telefonía y falta de cobertura

Las telecomunicaciones nos permiten acortar distancias. Con tan solo un clic, un mensaje de texto puede llegar al otro lado del mundo; te permiten ver el streaming de un concierto en vivo desde la comodidad de tu hogar e incluso trabajar fuera de la oficina. Pero también enfrentan amenazas para su desarrollo.

Aunque son varios los desafíos que las empresas de telecomunicaciones y los clientes enfrentan para brindar los servicios y acceder a ellos, respectivamente, en Business Insider México decidimos presentarte tres de los más actuales.

El padrón de usuarios de telefonía móvil vulnera tus derechos 

La más reciente polémica en el sector es que el presidente avaló el Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (Panaut). Para integrarlo, se le encomendó al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) recoger los datos biométricos de cada poseedor de una línea móvil, con ayuda de los operadores (Telcel, Movistar y AT&T).

Sin embargo, organismos como el INAI, la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México y hasta senadores se oponen a este registro. También, organizaciones del sector y abogados señalan que ese padrón afecta a la población porque:

  • No garantiza que sus datos sensibles estén protegidos
  • Un registro similar fracasó en 2012 porque provocó que se elevara el delito de extorsión
  • Es un obstáculo para que las personas accedan a servicios básicos de telecomunicaciones

Incluso el IFT ya argumentó que no puede hacerse cargo de este padrón porque está fuera de su presupuesto.

La Red Compartida atrasa su meta de cobertura

También, a finales de abril, Altán Redes —operador de la Red Compartida— dio a conocer “un aumento de capital para fortalecer las finanzas” de este proyecto que tiene por objetivo dar cobertura de telecomunicaciones al 92.2% de la población.

De hecho, un aumento de capital significa que el dinero es insuficiente para un proyecto. Altán Redes es una asociación público-privada que funciona como un proveedor mayorista de telecomunicaciones a través de la banda de 700 megahercios (MHz).

 “No tienen clientes suficientes para generar ingresos que les permitan sostener la oposición (de otras empresas), más  allá de la inversión”, señaló Jorge Bravo, director general de Digital Policy & Law.

Pero es precisamente a las zonas más apartadas donde Altán Redes tiene que llegar; «ahí, la inversión que se necesita es mucho mayor», explicó Jesús Romo, director general de Telconomia sobre la dificultad de llevar cobertura a esa zonas.

Además, El Universal dio a conocer que su plan de cobertura que debía cumplirse en 2024 se atrasará hasta 2028. Las afectaciones que esto provoca impactan a:

  • La población de zonas apartadas que esperan el servicio a través de pequeños operadores locales
  • A otras empresas que no pueden aprovechar la banda de 700 MHz para ofrecer sus servicios

Business Insider México buscó a Altán Redes para esta nota. La empresa no estuvo inmediatamente disponible para comentar al respecto.

Las extorsiones frenan el desarrollo de las telecomunicaciones

Si bien en las grandes ciudades los servicios de telecomunicaciones como telefonía móvil, fija, internet de banda ancha y televisión de paga los proveen diversas empresas, en pequeñas localidades la oferta es limitada.

Pocos operadores de gran tamaño ven oportunidad de negocio en localidades con algunos cuantos miles de habitantes. Las labores de instalación de infraestructura son costosas y requieren de mantenimiento para dar servicio a pocos clientes. 

Pero los integrantes de la Asociación de Telecomunicaciones Independientes de México (ATIM), son pequeños operadores que brindan esos servicios en poblaciones muy pequeñas. Su principal obstáculo son las extorsiones.

Salomón Padilla, vicepresidente de la ATIM, dijo a Business Insider México que estos pequeños empresarios enfrentan las extorsiones de gobiernos locales y el narcotráfico. Principalmente en el centro, occidente y norte del país. 

De acuerdo con una investigación de Reuters, empresas de todos los tamaños en México enfrentan las intervenciones de los grupos de la delincuencia organizada en sus infraestructuras. En ellas colocan equipos “parásitos” que les permiten comunicarse y eludir los operativos.

La presencia de grupos armados amenaza la seguridad de los técnicos que dan mantenimiento a los sitios hasta las peticiones de “cuotas” para dejarlos trabajar. Pero los esfuerzos para combatir esta amenaza son inconsistentes, señaló la agencia.

CON INFORMACIÓN DE BUSINESS INSIDER MÉXICO

OPINIÓN_ Perdimos al IFT

Los organismos autónomos han sido blanco de constantes y serios ataques por parte del presidente López Obrador y muchos defendemos su existencia y prevalencia. El INAI, el INE, la Cofece han respondido a estos ataques con acciones concretas, comunicados y hasta tuits que destacan la importancia de su condición de autónomos, pero llama la atención la abulia del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Preocupa su silencio y escandaliza aún más su complicidad con ciertas decisiones que atacan, no sólo su autonomía, sino sobre todo su razón de ser, su médula.PUBLICIDAD

En el caso del Padrón de Usuarios de Telefonía Móvil (Panaut), fue precisamente el comisionado Sóstenes Díaz del IFT quien, durante el foro que realizó la Cámara de Diputados (minutos 28 y 47) el 30 de noviembre pasado, sugirió que se incorporen los datos biométricos a este registro, ¿fue su idea? probablemente no y eso es aún más preocupante.

Pero una vez que la existencia del Panaut se concretó con su publicación en el Diario Oficial el 16 de abril, el IFT debió haber reaccionado firmemente en su contra, simplemente porque su creación contradice el mandato primordial que ordena la Constitución a este autónomo: garantizar el acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Y afirmo que lo contradice porque si usted no registra sus datos biométricos no tendrá acceso a servicios móviles, es más, será desconectado.

El Panaut no es un registro de telecomunicaciones sino de seguridad, así lo establece la propia norma que lo crea “su único fin es el de colaborar con las autoridades competentes en materia de seguridad y justicia”, ¿por qué entonces el instituto fue designado para operarlo? Con este mandato, el legislador ha puesto al IFT en un conflicto grave: ¿conectar o desconectar? Le ordena vía ley lo contrario a lo que le mandata la Constitución y que encarna su finalidad última. Es por ello que el instituto tiene la obligación de interponer una controversia constitucional para que sea la Suprema Corte la que desenmarañe esta contradicción, si no lo hace estaría renunciando a su designio primordial y habrá rendido la plaza.

La Cofece puso el ejemplo en junio del año pasado cuando interpuso una controversia contra la Política de confiabilidad, seguridad, continuidad y calidad en el Sistema Eléctrico Nacional porque consideró que “incide de manera grave y trascendente en su esfera de actuación al impedirle promover y proteger la competencia y libre concurrencia en el mercado eléctrico”, y la Corte le dio la razón resolviendo que “el Acuerdo impugnado obstaculiza el cumplimiento de las finalidades constitucionales que se encomendaron a la Cofece.

Pero no lo harán, quizás algo tuvo que ver la reunión que realizaron sus comisionados con el presidente López Obrador hace unos días. En todo caso, lo único que escuchamos del IFT a propósito del Panaut, es su preocupación presupuestal: ¿de dónde sacarán el dinero para operar este registro? Esa es su lucha y con ello han marcado distancia entre nosotros y ellos, entre la preocupación ciudadana y la concepción que tienen sus comisionados del organismo. Mientras usted y yo buscamos cómo evitar ser expuestos y desconectados, ellos buscan presupuesto para implementar la desconexión.

En la sobremesa

Michel Hernández Tafoya ha asumido la dirección general de Observatel. Estupendo y agudo abogado comprometido con los objetivos de la organización. Enhorabuena.

CON INFORMACIÓN VÍA DPL NEWS

Juez Gómez Fierro da suspensión definitiva contra padrón de usuarios de telefonía móvil

El juez Juan Pablo Gómez Fierro concedió la primera suspensión definitiva contra el Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil (PANAUT), que protege a un usuario de telefonía indefinidamente para que no entregue sus datos personales ni biométricos.

La medida cautelar fue otorgada a Óscar González Abundis, a quien tampoco se le podrá suspender su registro telefónico.

Tras una audiencia celebrada este martes el juzgador puntualizó:

“La suspensión definitiva se concede para el efecto de que no se aplique al quejoso la obligación establecida en la norma reclamada consistente en registrar su línea telefónica móvil en el PANAUT y, en consecuencia, no le sea cancelada por su falta de registro”.

En las próximas horas, el juez determinará si concede o no más suspensiones definitivas a usuarios de telefonía móvil.

El fallo del juez Segundo de Distrito en Materia Administrativa, Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, con residencia en toda la República, aún puede ser impugnado ante un Tribunal Colegiado, y en su caso, los magistrados también podrían solicitar la intervención de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

El juez Gómez Fierro indicó que el PANAUT no tiene como finalidad constituir un beneficio directo e inmediato para la colectividad, es decir, la implementación de dicho padrón no traerá como consecuencia inmediata, directa y necesaria, la disminución de la incidencia delictiva.

“En otras palabras, si la finalidad de ese padrón es que exista una base de datos para el intercambio de información entre el Instituto Federal de Telecomunicaciones y las autoridades competentes en materia de seguridad y justicia, en asuntos relacionados con la comisión de delitos, ello no quiere decir, que la sola vigencia de la norma provocará, en automático, la disminución de los delitos o, en su caso, que dichas autoridades puedan investigar delitos que antes no podían por la falta del PANAUT”, menciona el resolutivo.

CON INFORMACIÓN VÍA MILENIO

Requerirá IFT 1,000 mdp adicionales para el Panaut

Con la misma prisa con la que se aprobó en el Senado el Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, el Ejecutivo publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto para su creación, que entró en vigor este sábado a pesar de que la industria, expertos en telecomunicaciones y defensores de la protección de datos personales se manifestaron en contra.

Habrá, desde luego, litigios contra el Panaut, el cual representa costos muy elevados no sólo para los operadores de telefonía móvil, sino también para el IFT, que es el responsable de su creación y del almacenamiento de la base de datos.

Adolfo Cuevas, presidente del instituto, informó que el Panaut tendrá un costo total  de 735 millones de pesos para su creación y, además, 200 mdp anuales para su operación, lo que implica que la Secretaría de Hacienda tendrá que aprobar una ampliación del presupuesto del IFT, el cual se redujo desde el inicio de la 4T por la “austeridad republicana” y que para este año asciende a 1,480 millones de pesos.

Desde el pasado 6 de abril, Cuevas envió al senador de Morena, Ricardo Monreal, presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado, una carta con un detalle preciso del costo que tendrá el Panaut, que implica la contratación de al menos 130 personas, habilitación de 32 oficinas, una por cada entidad, compra de equipo de cómputo para el manejo de una base de datos biométricos de 120 millones de usuarios, con una base espejo en otra ciudad, y equipo para enfrentar los ciberataques.

El IFT tendrá, por lo pronto, que emitir los lineamientos para que las empresas recaben los datos biométricos de sus usuarios.  La gran preocupación no sólo es el manejo confiable de nuestros datos, sino también el temor de que se nos pueda responsabilizar si se comete un delito de extorsión si nos roban o perdemos el teléfono.

  • TELEVISA, ACCIÓN GANADORA DE LA SEMANA

El Premio Naranja Dulce es para Emilio Azcárraga, presidente de Grupo Televisa, y para sus copresidentes ejecutivos, Bernardo Gómez y Alfonso de Angoitia, por el convenio con Univision para crear la empresa  más grande de contenidos en español en el mundo: Televisa-Univision, y lanzar una nueva plataforma streaming con el ambicioso objetivo de llegar a un mercado potencial de 600 millones de hispanoparlantes en el mundo.

Las acciones de Televisa subieron tres del anunciado 30.95% y fueron las de mayor ganancia en la semana al cerrar en 52.09 pesos. La operación, en espera de ser aprobada por las autoridades de Estados Unidos y de México, representará para Televisa un ingreso de 4,800 mdd.

CON INFORMACIÓN VÍA DPL NEWS